從“農(nóng)田”到“餐桌” 守護(hù)群眾“舌尖安全”
“春節(jié)前，廣西全區(qū)23家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要率先推行以承諾達(dá)標(biāo)合格證開(kāi)具、查驗(yàn)為抓手的產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，春節(jié)過(guò)后逐步拓展到全區(qū)1000多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。”
這是記者2024年12月23日在廣西柳州召開(kāi)的全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上捕捉到的信息。隨著新修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)安法”）的頒布實(shí)施，全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，加快構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心的產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接管理機(jī)制已成為保障“舌尖安全”的重要一環(huán)。
產(chǎn)地與市場(chǎng)如何才能有效銜接？當(dāng)?shù)赜心男┖媒?jīng)驗(yàn)、好做法值得借鑒？深冬時(shí)節(jié)，記者前往柳州一探究竟。
源頭把控，守護(hù)“菜籃子”安全
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是管出來(lái)的，但首先是產(chǎn)出來(lái)的，把好源頭質(zhì)量關(guān)，才能筑牢產(chǎn)品質(zhì)量第一道安全防線。
在柳州市郊，綠都現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園如同一顆明珠鑲嵌在田野上。自2014年成立以來(lái)，其便肩負(fù)著為柳州市民提供安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的重任，年產(chǎn)果蔬可達(dá)800噸以上。
走進(jìn)示范園，6個(gè)連棟生產(chǎn)溫室大棚和700畝水肥一體化露地生產(chǎn)園區(qū)映入眼簾，這里種植著豇豆、番茄、黃瓜等各類(lèi)果蔬。為了確保質(zhì)量安全，該示范園在種植過(guò)程中制定了一系列產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和產(chǎn)品檢測(cè)制度。
在豇豆種植區(qū)，示范園選擇了抗病、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、商品性好的品種進(jìn)行種植，并實(shí)施了科學(xué)的田間管理。“我們遵循‘預(yù)防為主，綜合治理’的方針，優(yōu)先運(yùn)用農(nóng)業(yè)、物理、生物、生態(tài)等防治措施，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，保持菜田生態(tài)系統(tǒng)的平衡和生物的多樣性。同時(shí)，示范園還建立了覆蓋所有農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量追溯系統(tǒng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全可溯源可監(jiān)管。”示范園負(fù)責(zé)人梁璋介紹。
記者觀察，該示范園內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品上市前，生產(chǎn)人員會(huì)按照流程要求進(jìn)行采樣、送樣，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，檢測(cè)人員采用酶抑制率檢測(cè)法與膠體金檢測(cè)法對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)。只有檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品，才能開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證，并貼標(biāo)出庫(kù)。
近年來(lái)，綠都示范園在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面取得顯著成效，園區(qū)種植的豇豆、番茄等6個(gè)產(chǎn)品相繼獲得綠色食品認(rèn)證。2024年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)具全品類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證615張，銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品合計(jì)約400噸。
“通過(guò)抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，2024年新增‘三品一標(biāo)’認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)，同比增長(zhǎng)6.5%，累計(jì)有效期內(nèi)‘三品一標(biāo)’認(rèn)證產(chǎn)品264個(gè)，其中綠色食品220個(gè)，數(shù)量在全區(qū)名列前茅。我們將加快推進(jìn)以綠色有機(jī)地標(biāo)為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。”柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”，做到“憑證入場(chǎng)”
農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田”經(jīng)往“餐桌”，市場(chǎng)是最為關(guān)鍵的中間一環(huán)，因此，落實(shí)承諾達(dá)標(biāo)合格證開(kāi)具、查驗(yàn)、查處的具體辦法尤為重要。
廣西新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不僅是柳州市規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，肩負(fù)著柳州90%的食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)重任，也是廣西規(guī)模最大、品類(lèi)最全的綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
步入市場(chǎng)，一座聯(lián)合服務(wù)崗?fù)な忠俗⒛?。崗?fù)?nèi)，工作人員正忙著進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證的入場(chǎng)查驗(yàn)工作。
2024年9月，柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于試點(diǎn)推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的通告》，率先在新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立了由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市場(chǎng)開(kāi)辦方三方組成的聯(lián)合服務(wù)崗?fù)ぃψ龊檬秤棉r(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證的入場(chǎng)查驗(yàn)及政策的宣傳和解釋。
為嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在市場(chǎng)入口處，工作人員將入場(chǎng)車(chē)輛來(lái)源地、品種、數(shù)量等基礎(chǔ)信息逐一登記。之后，將在經(jīng)營(yíng)區(qū)域再次核對(duì)車(chē)輛信息、查驗(yàn)檔位號(hào)及貨物與結(jié)算單的一致性，把好車(chē)輛入場(chǎng)報(bào)備和貨物入場(chǎng)查驗(yàn)關(guān)。經(jīng)過(guò)記者觀察，得益于對(duì)門(mén)口區(qū)域進(jìn)行優(yōu)化布局，每一輛有合格證的車(chē)輛得以快速進(jìn)入，對(duì)沒(méi)有合格證的車(chē)輛進(jìn)行快速抽檢，從而縮短車(chē)輛在市場(chǎng)門(mén)口滯留時(shí)間。
“具體來(lái)說(shuō)分為以下幾個(gè)步驟，廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)主體注冊(cè)-開(kāi)具合格證-進(jìn)入市場(chǎng)預(yù)約-市場(chǎng)查驗(yàn)合格證-有合格證的直接進(jìn)入市場(chǎng)指定檔口-市場(chǎng)方根據(jù)情況抽檢-抽檢合格的可進(jìn)行交易。”新柳邕批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
對(duì)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不能提供合格證的，由市場(chǎng)開(kāi)辦方登記后在指定檔口等待快速檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可進(jìn)行銷(xiāo)售?？鞕z發(fā)現(xiàn)的不合格樣品，由市場(chǎng)開(kāi)辦方重新定量檢測(cè)，不合格的上報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)查處。“試點(diǎn)運(yùn)行以來(lái)，從最初的12個(gè)試點(diǎn)品種均無(wú)法提供合格證，到現(xiàn)在進(jìn)入市場(chǎng)的水產(chǎn)類(lèi)100%能提供合格證，食用農(nóng)產(chǎn)品源頭管控規(guī)范化有序推進(jìn)。”該負(fù)責(zé)人介紹。
多措并舉，推動(dòng)合格證制度落地見(jiàn)效
近日，柳州市柳北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對(duì)某蛋雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行日常檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其銷(xiāo)售的雞蛋未開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證，依照相關(guān)法規(guī)，執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行立案處罰。
但處罰絕非終點(diǎn)，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)變身宣傳員，耐心闡釋相關(guān)法律法規(guī)，讓合作社深知開(kāi)具合格證是法定責(zé)任。“合格證就是‘身份證’‘入場(chǎng)券’‘承諾書(shū)’，有了信用，銷(xiāo)路更暢通！”當(dāng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員再次回訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)該合作社已能熟練操作開(kāi)具合格證。
這是柳州首起未開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證案件的細(xì)節(jié)，也是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的生動(dòng)實(shí)踐。伴隨著新農(nóng)安法實(shí)施，合格證制度已成為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手。近年來(lái)，柳州市以開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證為依托，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接。
為確保制度落地見(jiàn)效，柳州市的做法在于建立健全生產(chǎn)主體名錄。近年來(lái)，柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)生產(chǎn)主體進(jìn)行精準(zhǔn)摸底，深入梳理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，將重點(diǎn)監(jiān)管品種的種養(yǎng)殖及收購(gòu)主體精準(zhǔn)納入監(jiān)管名錄，并及時(shí)錄入廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)。
在守好產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)鍵閘口方面，柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)生產(chǎn)者扎實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全控制要求。通過(guò)組織系統(tǒng)培訓(xùn)，提升生產(chǎn)者開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證的技能。同時(shí)，還推行了合格證與溯源檔案“雙證合一”模式，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品的可追溯性。
為了營(yíng)造濃厚的制度推行氛圍，柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布通告，并迅速掀起全方位宣傳熱潮。通過(guò)發(fā)放資料、展示展板、張貼彩圖等多種形式，借助食品安全宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主題日等活動(dòng)，深入開(kāi)展承諾達(dá)標(biāo)合格證開(kāi)具培訓(xùn)，有效提升了生產(chǎn)者對(duì)開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證制度的認(rèn)知與認(rèn)同。
在強(qiáng)化監(jiān)管方面，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)監(jiān)管員嚴(yán)格落實(shí)日常巡查檢查任務(wù)。他們一方面向種養(yǎng)戶深入宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制規(guī)范，另一方面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度，嚴(yán)防虛假開(kāi)具合格證等行為。對(duì)于抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，做到及時(shí)追根溯源，依法依規(guī)查處。
此外，柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)緊密協(xié)作，建立健全信息通報(bào)協(xié)查機(jī)制。通過(guò)在大型農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)嚴(yán)格查驗(yàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證，共同打擊假證、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為。這一舉措推動(dòng)了承諾達(dá)標(biāo)合格證制度與市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接，形成了從“農(nóng)田”到“餐桌”的全程監(jiān)管合力。
“我們深知農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，作為全區(qū)首個(gè)試點(diǎn)城市，我市已探索出推行農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度的‘柳州樣板’。”柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“下一步，將持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)投入品及產(chǎn)品的源頭監(jiān)管，多措并舉確保承諾達(dá)標(biāo)合格證制度在柳州市落地生根、開(kāi)花結(jié)果。”
原標(biāo)題：從“農(nóng)田”到“餐桌” 守護(hù)群眾“舌尖安全”
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/sp/info/202501/09/t20250109_39261294.shtml
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